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10万会员将由此受益!上海灵活就业群体工会会员的会费收缴与经费使用明确了

2019/10/10 4:32:12

10万会员将由此受益!上海灵活就业群体工会会员的会费收缴与经费使用明确了

为做好非正规就业、非标准劳动关系和无单独建会工会会员服务资金保障工作的有效延续,增强入会吸引力,努力扩大工会组织对新产业新群体的覆盖面,市总工会、市财政局于11月27日共同下发《服务灵活就业群体工会会员项目经费使用管理办法》。

 

该办法将于明年1月1日起实行。办法对灵活就业群体进行了界定,细化了会费收缴与经费使用,明确了经费申报流程和工会职责,10万会员将由此受益。

 

经费使用对象有了明确定义

 

管理办法中经费的适用对象灵活就业群体,指的是工会经费难以保证、传统工会组建方式难以适应的新型组织形态的从业者。这些从业者往往就业灵活、流动性强、分散游离,劳动关系复杂或不明确,地位相对弱势,权益得不到保障,如家政服务员、物流快递员、护工护理员、货运驾驶员、网约送餐员等。灵活就业群体工会会员(简称“会员”)身份以居民身份证信息为依据,通过基层工会审核后,纳入上海工会网上工作平台进行实名管理。在分工上,街镇(园区)工会是推进工作的责任主体,负责做好组织会员入会、会籍管理、数据录入、入会服务等相关基础工作。市区总工会则负责督促相关工作推进、管理及执行情况汇总等工作,建立分工明确、层层落实的会员管理工作格局。

 

办法中规定,服务会员项目经费(简称“项目经费”)的人均标准为每年420元每人,由会员会费、工会经费和财政资金按1:1:1.5的比例安排。其中会员会费按120元/人每年标准收缴,市总工会按会员数及120元/人每年标准承担项目经费,财政部门按会员数及180元/人每年标准承担项目经费,并由市与区财政各承担50%。

 

使用原则及范围一目了然

 

办法中规定,项目经费的管理和使用应当符合财政资金和工会经费管理的有关规定,坚持公开、公正、公平的原则,聚焦夯实区域性行业性工会联合会等基层基础,着力组织灵活就业群体入会,切实保障会员的工作经费,扩大工会服务职工会员的覆盖面,提升服务职工会员能力。同时,根据权利与义务对等原则,不缴纳会费的会员不享受项目经费。

 

在项目经费用于会员服务工作的适用范围上,管理办法做出了详细的规定,项目经费人均标准中的180元/人每年可直接用于会员个人所需的项目,增强会员获得感,形成会员与非会员的区别效应,提高职工自愿入会的积极性。其中会员缴纳的120元会费,可针对不同会员群体需求,采取便捷灵活的发放方式,可以为交通卡、电话卡、网上购物平台的提货凭证、实物或到指定地点限时领取确定物品的提货凭证等,不可发放现金。其余60元/人每年可一次性用于会员所需项目,但不得发放现金、购物卡、代金券等。项目经费人均标准中的其余240元/人每年,可以用于提供法律援助、素质技能提升、体检疗休养、帮困送温暖、劳动保护、互助保障(工会会员专享基本保障、新型就业群体工会会员互助保障)、文体活动等普惠型项目。

 

其中,工会会员专享基本保障和新型就业群体会员互助保障计划是为增强会员获得感和归属感,弥补新型就业群体社会保障缺失而设立的服务项目,切实提高会员抵御和防范疾病、意外风险的能力。工会会员专享基本保障每份保障费为24元/人/年或70元/人/年,新型就业群体会员互助保障计划每份保障费80元/人/年。

 

专款专用并将开展评价

 

此次办法中对于经费的预算编制、预算下达、经费申请和经费拨付也做出了细致的规定。在经费申请方面,根据已确定预算,市、区总工会向同级财政部门申请财政承担部分的经费拨款,并由区总工会向市总工会申请市总工会和市财政承担部分的经费拨款。市、区财政部门根据国库集中支付管理要求,将项目经费拨付至同级总工会。市总工会将市总工会和市财政承担部分的经费下拨至区总工会。由区总工会将项目经费下拨至相应街镇(园区)、行业工会等。项目经费每年清算,由区总工会会同区财政部门负责实施,清算结果经确认后上报市总工会。如有余额,在规定时间内,按原渠道退回。

 

“专款专用”是这次办法中着重强调的一点,开支范围和标准按规定执行,涉及发放的支出实行发放对象实名制。办法中强调,作为非公企业工会改革的重要举措,各区总工会要积极推动将其纳入区委督办考核内容。各街镇(园区)工会应接受上级工会,市、区财政,审计及监察部门的监督检查。对弄虚作假骗取项目经费、擅自改变项目经费用途的单位,应追究项目单位主要负责人的责任,并依法作出处理。